Resolución N.° 000825-2025-Servir/TSC-Primera Sala

EXPEDIENTE : 11545-2024-SERVIR/TSC

IMPUGNANTE : [nombre omitido]

ENTIDAD : UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 05

RÉGIMEN : LEY Nº 29944

MATERIA : TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN DE TRABAJO

CONCLUSIÓN DE CONTRATO

SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora [nombre omitido] contra la Resolución Directoral Nº 06996-2024-UGEL05, del 19 de julio de 2024, emitida por la Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local Nº 05; en aplicación del principio de legalidad.

Lima, 7 de marzo de 2025

ANTECEDENTES

- 1. Mediante Resolución Directoral Nº 1994-2024, del 27 de febrero de 2024, la Dirección del Programa Sectorial II de la Unidad de Gestión Educativa Local Nº 05, en adelante la Entidad, aprobó el contrato por servicios personales como Auxiliar de Educación, de la señora [nombre omitido], en adelante la impugnante, del 1 de marzo al 31 de diciembre de 2024.

- 2. Posteriormente, con Resolución Directoral Nº 06996-2024-UGEL05, del 19 de julio de 20241 1 Notificada a la impugnante el 25 de julio de 2024., la Dirección de la Entidad dio por concluido el contrato por servicios personales suscrito con la impugnante, en aplicación de lo establecido en el literal n) del numeral 6.8.1 de la Resolución Viceministerial Nº 060-2024-MINEDU.

TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN

- 3. El 30 de julio de 2024, la impugnante interpuso recurso de apelación contra la Resolución Directoral Nº 06996-2024-UGEL05, argumentando, principalmente, la vulneración de los principios de legalidad y debido procedimiento.

- 4. Con Oficio Nº 01359-2024-MINEDU/VMGI-DRELM-UGEL05/DIR-AAJ, la Entidad remitió al Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelación

- interpuesto por la impugnante, así como los antecedentes que dieron origen al actoimpugnado.

- 5. A través de los Oficios Nos 030610-2024-SERVIR/TSC y 030611-2024-SERVIR/TSC, la Secretaría Técnica del Tribunal informó a la impugnante y a la Entidad, respectivamente, que el recurso de apelación había sido admitido a trámite.

ANÁLISIS

De la competencia del Tribunal del Servicio Civil

- 6. De conformidad con el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 10232 2 Decreto Legislativo Nº 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos

“Artículo 17º.- Tribunal del Servicio Civil

El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un órgano integrante de la Autoridad que tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema.

El Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. Conoce recursos de apelación en materia de:

a) Acceso al servicio civil;

b) Pago de retribuciones;

c) Evaluación y progresión en la carrera;

d) Régimen disciplinario; y,

e) Terminación de la relación de trabajo.

El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser impugnadas únicamente ante la Corte Superior a través de la acción contenciosa administrativa.

Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinión favorablede la Autoridad, se aprobarán las normas de procedimiento del Tribunal”., modificado por la Centésima Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 20133 3 Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

“CENTÉSIMA TERCERA.- Deróguese el literal b) del artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo deGestión de Recursos Humanos”., el Tribunal tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, en las materias: acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo; siendo la última instancia administrativa.

- 7. Asimismo, conforme a lo señalado en el fundamento jurídico 23 de la Resolución de Sala Plena Nº 001-2010-SERVIR/TSC4 4 Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de agosto de 2010., precedente de observancia obligatoria sobre

- competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y últimainstancia administrativa los recursos de apelación que sean presentados ante las entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las materias establecidas descritas en el numeral anterior.

- 8. Posteriormente, en el caso de las entidades del ámbito regional y local, el Tribunal asumió, inicialmente, competencia para conocer los recursos de apelación que correspondían sólo a la materia de régimen disciplinario, en virtud a lo establecido en el artículo 90º de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil5 5Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil

“Artículo 90º.- La suspensión y la destitución

La suspensión sin goce de remuneraciones se aplica hasta por un máximo de trescientos sesenta y cinco (365) días calendario previo procedimiento administrativo disciplinario. El número de días de suspensión es propuesto por el jefe inmediato y aprobado por el jefe de recursos humanos o quien haga sus veces, el cual puede modificar la sanción propuesta. La sanción se oficializa por resolución del jefe de recursos humanos o quien haga su veces. La apelación es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil.

La destitución se aplica previo proceso administrativo disciplinario por el jefe de recursos humanos o quien haga sus veces. Es propuesta por el jefe de recursos humanos o quien haga sus veces y aprobada por el titular de la entidad pública, el cual puede modificar la sanción propuesta. Se oficializa porresolución del titular de la entidad pública. La apelación es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil”., y el artículo 95º de su reglamento general, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM6 6Reglamento de la Ley Nº 30057, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM

“Artículo 95º.- Competencia para el ejercicio de la potestad disciplinaria en segunda instancia

De conformidad con el artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 1023, que crea la Autoridad del Servicio Civil, rectora del sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, la autoridad competente para conocer y resolver el recurso de apelación en materia disciplinaria es el Tribunal del Servicio Civil, con excepción del recurso de apelación contra la sanción de amonestación escrita, que es conocida por el jefe de recursos humanos, según el artículo 89 de la Ley.

La resolución de dicho tribunal pronunciándose sobre el recurso de apelación agota la víaadministrativa”.; para aquellos recursos de apelación interpuestos a partir del 1 de julio de 2016, conforme al comunicado emitido por la Presidencia Ejecutiva de SERVIR y publicado en elDiario Oficial “El Peruano”7 7El 1 de julio de 2016., en atención al acuerdo del Consejo Directivo del 16 de junio de 20168 8Decreto Legislativo Nº 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos

“Artículo 16º.- Funciones y atribuciones del Consejo Directivo

Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo:

a) Expedir normas a través de Resoluciones y Directivas de carácter general;

b) Aprobar la política general de la institución;

c) Aprobar la organización interna de la Autoridad, dentro de los límites que señala la ley y el Reglamento de Organización y Funciones;

d) Emitir interpretaciones y opiniones vinculantes en las materias comprendidas en el ámbito del sistema;.

e) Nombrar y remover al gerente de la entidad y aprobar los nombramientos y remociones de los demás cargos directivos;

f) Nombrar, previo concurso público, aceptar la renuncia y remover a los vocales del Tribunal del Servicio Civil;

g) Aprobar la creación de Salas del Tribunal del Servicio Civil;

h) Proponer el Texto Único de Procedimientos Administrativos;

i) Supervisar la correcta ejecución técnica, administrativa, presupuestal y financiera de la institución;

j) Disponer la intervención de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades públicas; y

k) Las demás que se señalen en el Reglamento y otras normas de desarrollo del Sistema”.

- 9. Sin embargo, es preciso indicar que a través del Comunicado de SERVIR publicadoen el Diario Oficial “El Peruano” el 29 de junio de 2019, en atención a un nuevoacuerdo de su Consejo Directivo9 9Decreto Legislativo Nº 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, modificado por el Decreto Legislativo Nº 1450

“Artículo 16º.- Funciones y atribuciones del Consejo Directivo

Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo:

a) Expedir normas a través de Resoluciones y Directivas de carácter general y/o de alcance nacional;

b) Aprobar las normas de desarrollo del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos;

c) Aprobar la política general de SERVIR;

d) Aprobar el Presupuesto Institucional, los Estados Financieros, el Balance General, el Plan Estratégico Institucional y el Plan Operativo Institucional;

e) Aprobar la organización interna de SERVIR, el funcionamiento del Consejo Directivo y el desarrollo de las funciones de las gerencias y de órganos que se requieran para el ejercicio de sus funciones, dentro de los límites que señala la ley y el Reglamento de Organización y Funciones;

f) Emitir interpretaciones y opiniones vinculantes en las materias comprendidas en el ámbito del sistema;

g) Designar y remover, a propuesta del Presidente Ejecutivo de SERVIR, al Gerente General de SERVIR, en los términos que apruebe el Consejo, y aprobar las incorporaciones por concurso público y desvinculaciones de los demás Gerentes, Directores y Jefes;

h) Aprobar la designación, previo concurso público, aceptar la renuncia y aprobar la remoción de los vocales del Tribunal del Servicio Civil;

i) Aprobar la creación de Salas del Tribunal del Servicio Civil;

j) Proponer el Texto Único de Procedimientos Administrativos;

k) Supervisar la correcta ejecución técnica, administrativa, presupuestal y financiera de la institución;

l) Disponer la intervención de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades públicas; y,

m) Las demás que se señalen en el Reglamento y otras normas de desarrollo del Sistema”., se hizo de público conocimiento la ampliación de competencias del Tribunal en el ámbito regional y local, correspondiéndole la atención de los recursos de apelación interpuestos a partir del lunes 1 de julio de 2019, derivados de actos administrativos emitidos por las entidades del ámbito regional y local, en lo que respecta al resto de materias: acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, y terminación de la relación de trabajo; esto es, asumió la totalidad de su competencia a nivel nacional, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

- 10. Por tal razón, al ser el Tribunal el único órgano que resuelve la segunda y última instancia administrativa en vía de apelación en las materias de acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo en los tres (3) niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local), con la resolución del presente caso asume dicha competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial.

- 11. En ese sentido, considerando que es deber de todo órgano decisor, en cautela del debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento según el mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la admisión del recurso de apelación y valoración de los documentos y actuaciones que obran en el expediente, corresponde en esta etapa efectuar el análisis jurídico del recurso de apelación.

Sobre el Contrato de Auxiliares de Educación

- 12. El artículo 221º del Reglamento de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, establece en su primer párrafo que: “El MINEDU regula los procedimientoscorrespondientes a la contratación de Auxiliares de Educación.” (Énfasis agregado)

- 13. En virtud de la norma antes citada, mediante la Resolución Viceministerial Nº 007- 2023-MINEDU se aprobó la Norma Técnica denominada “Norma que reguladisposiciones para la contratación de Auxiliares de Educación en InstitucionesEducativas de Educación Básica Regular y Educación Básica Especial”, modificadapor la Resolución Viceministerial Nº 014-2023- MINEDU.

- 14. Posteriormente, a través de la Resolución Viceministerial Nº 005-2024-MINEDU, del 17 de enero de 2024, se derogó la Resolución Viceministerial Nº 007-2023-MINEDU y, se aprobó la Norma Técnica denominada “Norma que regula el procedimiento yrequisitos para la contratación de auxiliares de Educación en las modalidades deEducación Básica Regular y Educación Básica Especial”, en adelante Norma Técnica,

- siendo uno de sus objetivos, establecer los procedimientos, requisitos para la contratación de auxiliares de educación en las Instituciones Educativas Públicas de la modalidad de Educación Básica regular en los niveles educativos de inicial y secundaria; y la modalidad de educación básica especial en los niveles inicial y primaria.

- 15. Por su parte, respecto de la evaluación de expedientes, el numeral 6.2.1 de la Norma Técnica, señala lo siguiente:

“6.2 De la evaluación de expedientes

6.2.1 Luego de la verificación de requisitos, el comité evalúa los expedientes de los postulantes, de acuerdo con los criterios establecidos en la ficha de calificación del anexo 04 de la presente norma, según el siguiente detalle:

a. Formación académica (30 puntos)

- ✓ Estudios superiores acreditados como requisitos (25 puntos)

- ✓ Título profesional técnico (5 puntos)

b. Formación continua (5 puntos)

- ✓ Capacitación (1 punto)

c. Experiencia laboral (65 puntos)

- ✓ Experiencia en el cargo de Auxiliar de Educación (20 puntos)

- ✓ Experiencia laboral específica en el cargo de Auxiliar de Educación en lamodalidad y nivel al que se postula (45 puntos)” (Subrayado agregado)

- 16. De otro lado, en el numeral 6.8.1 de la Norma Técnica se establecieron las causales de conclusión de contrato, conforme a lo siguiente:

“6.8 De las causales de conclusión del contrato

6.8.1 Son causales de resolución del contrato:

a. Cumplir 65 años.

b. La renuncia.

c. El mutuo acuerdo entre las partes.

d. Desplazamiento de personal titular como consecuencia del procedimiento de racionalización de personal excedente, reasignación, reingreso, reincorporación o nombramiento.

e. Disminución de metas de atención.

f. Reestructuración y/o reorganización de la IE.

g. Por recurso administrativo resuelto a favor de un tercero, que se encuentre firme.

h. Culminación anticipada del motivo de ausencia del servidor a quien reemplaza el contratado.

i. El fallecimiento del contratado.

j. Estar inhabilitado para desempeñarse en la función pública por mandato judicial firme.

k. Haber sido condenado por delito doloso mediante sentencia firme.

l. No asumir el cargo hasta el cuarto día desde el inicio de vigencia del contrato.

m. No cumplir con los requisitos previstos en la presente norma, segúncorresponda.”

- 17. Posteriormente, mediante Resolución Viceministerial Nº 060-2024-MINEDU, del 30 de mayo de 2024, se resolvió, entre otros puntos, incorporar los literales n) y ñ) al numeral 6.8.1 y el numeral 10.4 al numeral 10 de la Norma Técnica, aprobada mediante la Resolución Viceministerial Nº 005-2024-MINEDU, conforme se detalla a continuación:

“6.8 De las causales de conclusión del contrato

6.8.1 Son causales de resolución del contrato:

(…)

n. Presentar información o documentación falsa o adulterada. La falta de veracidad o autenticidad del documento puede ser detectada en las acciones de fiscalización posterior que lleve a cabo la UGEL o DRE, según corresponda; o como resultado de la verificación que implemente el Minedu.

ñ. Contar con sanción de suspensión o destitución por la comisión de falta grave omuy grave.” (Sic.) (Subrayado agregado)

Sobre el caso bajo análisis

- 18. De la revisión del recurso de apelación interpuesto por la impugnante se advierte que el mismo está dirigido a cuestionar la decisión de la Entidad de resolver su contrato por servicios personales como auxiliar de educación.

- 19. Al respecto, de la revisión de la Resolución Directoral Nº 06996-2024-UGEL05, se verifica que la Entidad resolvió el contrato por servicios personales como auxiliar de educación de la impugnante, por haber incurrido en la causal de resolución establecida en el literal n) del numeral 6.8.1 de la Resolución Viceministerial Nº 060- 2024-MINEDU, la cual hace referencia a “n) Presentar información o documentación falsa o adulterada. La falta de veracidad o autenticidad del documento puede ser detectada en las acciones de fiscalización posterior que lleve a cabo la UGEL o DRE, según corresponda; o como resultado de la verificación que implemente el Minedu”.

- 20. Específicamente, la citada causal se vincula con la presentación de la Resolución Directoral UGEL Nº 15 Nº 001041-2017 de fecha 10 de marzo de 2017, emitido por la Unidad de Gestión Educativa Local Nº 15 - Huarachirí, sobre aprobación de

- contrato por servicios personales de la impugnante en la Institución E.B.R. Inicial20955-19 “Valle Hermoso”- San Antonio, por el periodo del 3 de marzo al 31 de diciembre de 2017, documento que fue presentado por la impugnante para el concurso de contratación en la plaza de Auxiliar de Educación en la modalidad de E.B.R. Nivel Inicial, conforme se aprecia de su expediente de postulación.

- 21. Sobre el particular, mediante Oficio Nº 701-2024 /D.UGEL-15-HRI -TDYA del 9 de mayo de 2024, la Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local Nº 15 Huarochirí informó a la Entidad, respecto a la Resolución Directoral UGEL Nº 15 Nº 001041- 2017 de fecha 10 de marzo de 2017, lo siguiente:

“(…), hago de su conocimiento que se realizó la búsqueda en los AcervosDocumentarios de la UGEL 15HRI, referente a la Resolución Directoral Nº 001041 de fecha 10-03-2017 de Doña HUAMANLAZO FLORES Magdalena Everaldina, donde si corresponde a la persona dicha Resolución Directoral, pero se observa que en datos de la plaza. en lo referente a nivel y/o modalidad: es E.B.R Secundaria y no de Inicial, tal como adjunta en el documento de la referencia. Lo que informo para suconocimiento y acciones pertinentes”.

- 22. Asimismo, en el expediente administrativo obra el Informe Nº 00110-2024- MINEDU/VMGI-DRELM-UGEL05/DIR-ARH, del 5 de julio de 2024, emitido por la Jefatura del Área de Recursos Humanos, en el cual se precisó lo siguiente:

“(…)

2.10 Mediante OFICIO Nº 1455-2024-MINEDU/VMGI-DRELM-UGEL05-ARH-EADP de fecha 16 de abril de 2024 (Expediente N° FPAED2024-INT-0034947), el Área de Recursos Humanos de la UGEL 05, en el marco del procedimiento de fiscalización posterior dispuesto en el Artículo 34º del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 –Ley de Procedimiento Administrativos General, solicitó al Director de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 15 Huarochirí, confirmar la autenticidad, legalidad y titularidad de la Resolución Directoral UGEL N° 15 N° 001041-2017 de fecha 10 de marzo de 2017, emitido a favor de doña MAGDALENA EVERALDINA HUAMANLAZO FLORES, identificada con DNI [omitido], quien ha participado en el concurso público para contratación de Auxiliar de Educación período lectivo 2023 en la Institución Educativa N° 115-13 “VIRGEN DE LAS MERCEDES” - E.B.R Inicial, jurisdicción de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 05 SJL/EA.

2.11. Al respecto, con OFICIO Nº 701-2024 /D.UGEL-15-HRI -TDYA de fecha 09 de mayo de 2024, registrado con Expediente N° MPT2024-EXT-0041081 de fecha 10 de mayo de 2024, el Director del Programa Sectorial III de la UGEL N° 15

Huarochirí, brinda respuesta al OFICIO Nº 1455-2024-MINEDU/VMGI- DRELMUGEL05-ARH-EADP de manifestando lo siguiente:

“(…) en atención al documento de la referencia, hago de su conocimiento quese realizó la búsqueda en los Acervos Documentarios de la UGEL 15HRI,referente a la Resolución Directoral Nº 001041 de fecha 10-03-2017 de Doña HUAMANLAZO FLORES Magdalena Everaldina, donde si corresponde a la persona dicha Resolución Directoral, pero se observa que en datos de la plaza en lo referente a nivel y/o modalidad: es E.B.R Secundaria y no de Inicial, tal como adjunta en el documento de la referencia (…)”.

2.12. De la revisión efectuada a los documentos presentados por MAGDALENA EVERALDINA HUAMANLAZO FLORES, se observa que, la Resolución Directoral UGEL 15 N° 001041-2017 de fecha 10 de marzo de 2017, también fue presentado para el proceso de contrato de Auxiliares de Educación periodo lectivo 2024 a través del Expediente N° MPT2024-EXT-0009775, el cual dio origen a la Resolución Directoral UGEL05 N° 1994-2024 de fecha 27 de febrero de 2024, que resolvió aprobar el contrato por servicios personales de doña MAGDALENA EVERALDINA HUAMANLAZO FLORES, como Auxiliar de Educación para el periodo lectivo 2024, en la Institución Educativa N° 115-13 “VIRGEN DE LAS MERCEDES”-E.B.R. Inicial, Código de plaza nexus N° 781891216311, con una jornada laboral de 30 horas cronológicas, y con vigencia a partir del 01 de marzo de 2024 al 31 de diciembre de 2024.

(Énfasis agregado)”.

- 23. En ese sentido, conforme ha señalado la Entidad, es posible colegir que se ha configurado el supuesto previsto en el literal n) del numeral 6.8.1 de la Resolución Viceministerial Nº 060-2024-MINEDU. Cabe indicar que, de la revisión del recurso de apelación, no se aprecia que la impugnante haya presentado medios de prueba que desvirtúen lo expuesto en el acto administrativo de resolución de contrato.

- 24. Ante ello, se advierte que la Norma Técnica ha señalado que, si se presenta información o documentación falsa o adulterada, como se ha precisado en el numerales 20 al 22 de la presente resolución, acarrea la resolución de su contrato conforme al literal n) del numeral 6.8.1 de la Resolución Viceministerial Nº 060- 2024-MINEDU.

- 25. Consecuentemente, la decisión de la Entidad de resolver su contrato de servicio docente se encuentra amparada en el citado literal y, por tanto, de conformidad con el principio de legalidad.

- 26. Al respecto, caber recordar que, el numeral 1.1 del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la Ley Nº 2744410 10 Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS

“Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo

1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:

1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para losque les fueron conferidas”. establece que el procedimiento administrativo se sustenta, entre otros, en el principio de legalidad, según el cual, “Las autoridadesadministrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para losque les fueron conferidas”.

- 27. Así, a diferencia de lo que sucede con los particulares, a quienes rige el principio deautonomía de la voluntad11 11 Constitución Política del Perú de 1993

“Artículo 2º.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho: (…)

24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

(…)

a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe;

(…)”., en aplicación del principio de legalidad, la Administración Pública sólo puede actuar cuando se encuentra habilitada por norma legal específica. En otros términos, mientras que los particulares están habilitados de hacer todo lo que la ley no prohíbe, las entidades que integran la Administración Pública sólo pueden hacer lo que la ley expresamente les permita.

- 28. Ahora bien, la impugnante ha alegado la vulneración al deber de debida motivación. Sin embargo, se advierte que la Entidad ha detallado la causal de resolución de contrato en la que incurrió la impugnante, así como los hechos que sustentan su configuración; por tanto, no se evidencia vulneración al deber de debida motivación, por lo que corresponde desestimar el argumento esbozado por la impugnante en dicho extremo.

- 29. De otra parte, la impugnante ha argumentado la vulneración al principio de legalidad, señalando que se le ha aplicado una norma de manera retroactiva. Al respecto, se aprecia que se le ha resuelto el contrato por haber incurrido en la causal aplicada prevista en el literal n) del numeral 6.8.1 de la Resolución Viceministerial Nº 060-2024-MINEDU, del 30 de mayo de 2024, la cual se encontraba vigente al momento de la emisión de la resolución que resolvió el

- contrato de la impugnante. En ese sentido, no se advierte la vulneración al citado principio.

- 30. Finalmente, el impugnante ha señalado que se habría vulnerado el principio de razonabilidad. Al respecto, cabe indicar que, en el presente caso, la Entidad ha detallado de manera específica la causal de resolución de contrato prevista en elliteral n) del numeral 6.8.1 de la Resolución Viceministerial Nº 060-2024-MINEDU, así como los documentos que sustentan su configuración; por tanto, no se evidencia vulneración de dicho principio, por lo que corresponde desestimar dicho argumento.

- 31. Por lo tanto, corresponde declarar infundado el recurso de apelación interpuesto por la impugnante, al haberse resuelto su contrato como Auxiliar de Educación de conformidad con el principio de legalidad.

En ejercicio de las facultades previstas en el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 1023, la Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil;

RESUELVE:

PRIMERO. – Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora [nombre omitido] contra la Resolución Directoral Nº 06996-2024-UGEL05, del 19 de julio de 2024, emitida por la Dirección de la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 05; en aplicación del principio de legalidad; por lo que se CONFIRMA el referido acto administrativo.

SEGUNDO.- Notificar la presente resolución a la señora [nombre omitido] y a la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 05, para su cumplimiento y fines pertinentes.

TERCERO. - Devolver el expediente a la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 05.

CUARTO. - Declarar agotada la vía administrativa debido a que el Tribunal del Servicio Civil constituye última instancia administrativa.

QUINTO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional ([https://www.servir.gob.pe/tribunal-sc/resoluciones-de-salas/primera-sala/](https://www.servir.gob.pe/tribunal-sc/resoluciones-de-salas/primera-sala/)).

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Firmado por

ROLANDO SALVATIERRA COMBINA

Presidente

Tribunal de Servicio Civil

Firmado por V°B°

ORLANDO DE LAS CASAS DE LA TORRE UGARTE

Vocal

Tribunal de Servicio Civil

Firmado por V°B°

CESAR EFRAIN ABANTO REVILLA

Vocal

Tribunal de Servicio Civil

P9